Бизнес попросил ФАС уточнить критерии отнесения к рекламе информации в интернете - Ассоциация больших данных
Бизнес попросил ФАС уточнить критерии отнесения к рекламе информации в интернете
23 января 2025

АНО «Цифровая экономика» и Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ) раскритиковали проект постановления правительства, который определяет критерии отнесения к рекламе информации, размещенной в интернете. Отчисления в федеральный бюджет за показ рекламы в интернете в размере 3% от ежеквартальных рекламных доходов с апреля 2025 года должны делать распространители интернет-рекламы и операторы рекламных систем. Однако нужно привести в соответствие с законом «О рекламе» этот подзаконный акт, а также сделать перечень исключений открытым, считают они. Часть новых форматов продвижения товаров или услуг в интернете сейчас не квалифицируется как реклама, это может создать правовую неопределенность, полагают эксперты

Признаки рекламы

На портале regulation.gov.ru размещены отзывы бизнеса на проект постановления правительства, который определяет критерии отнесения к рекламе информации, размещенной в интернете. Проект постановления опубликовала Федеральная антимонопольная служба (ФАС) 29 декабря 2024 года.

В письме АНО «Цифровая экономика» ФАС от 16 января, в частности, приведен отзыв МТС. Компания предлагает в проекте постановления ограничиться указанием на то, что к интернет-рекламе относятся те объявления, которые соответствуют критериям корневого закона и при этом распространяются в интернете. По мнению компании, признаки рекламы установлены соответствующим законом и более детально уже выработаны судебной и административной практикой, отражены в разъяснениях ФАС. Однако в проекте перечислена только часть признаков, отраженных в позициях ФАС. При этом в дальнейшем могут появляться новые формы или признаки рекламы, поясняют в МТС.

В свою очередь, VK в своем отзыве указывает на то, что в корневом законе все объявления, не связанные с предпринимательской деятельностью, не подпадают под определение рекламы. Тогда как в критериях перечислено только три вида таких объявлений — о передаче вещей, животных безвозмездно, отзывы и объявления о приеме на работу. Поэтому VK просит сделать открытым перечень объявлений, которые не подпадают под интернет-рекламу.

«Не должны признаваться рекламой объявления о добровольческой (волонтерской) деятельности, социальном волонтерстве, общественно значимых инициативах, пожертвованиях в благотворительные фонды и т. д. Все подобные случаи невозможно заблаговременно включить в закрытый список исключений для целей проекта постановления», — поясняет свою позицию VK.

На открытом перечне исключений настаивает и АКОРТ, говорится в письме начальнику управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС Татьяне Никитиной, размещенном на regulation.gov.ru. «Иначе получится, например, что объявления граждан о возмездной передаче вещей будут рассматриваться как реклама», — отмечает АКОРТ.

«Предложения, поступившие в рамках проведения оценки регулирующего воздействия, будут рассмотрены в установленном порядке», — сообщили Forbes в ФАС.

Средства на данные

С 1 сентября 2022 года обязательным требованием стало маркировать рекламу в интернете. Информация о рекламной кампании, итогах ее проведения, договорах и актах, а также раскрытие информации о рекламодателе должна размещаться в реестре интернет-рекламы Роскомнадзора. О том, что власти готовятся ввести новый сбор за рекламу в интернете, стало известно в ноябре 2024 года: предполагалось, что обязательные отчисления за показ онлайн-рекламы будут платить в федеральный бюджет ее распространители и операторы рекламных систем.

Введение сбора за размещение интернет-рекламы запланировано в федеральном бюджете на 2025-2027 годы. С его помощью планируется собрать дополнительные средства для финансирования нацпроекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» и госпрограммы «Информационное общество». По данным Ассоциации развития интерактивной рекламы (АРИР), в 2023 году российский рынок интерактивной рекламы и продвижения в интернете показал исторический максимум — его объем увеличился на 55% и составил 807 млрд рублей. Вложения в традиционные сегменты выросли на 32% и достигли 427,6 млрд рублей. Инвестиции в инновационные форматы увеличились на 93% — эксперты оценили их объем в 379,6 млрд рублей.

Госдума приняла соответствующие поправки в закон «О рекламе» в декабре 2024 года: с 1 апреля 2025 года распространители рекламы в интернете и операторы рекламных систем обязаны ежеквартально отчислять в бюджет 3% от полученных доходов.

Критерии отнесения к интернет-рекламе той или иной информации подготовила ФАС, о них стало известно в начале декабря. Тогда бизнес опасался, что под нее могут подпасть карточки товаров на маркетплейсах, классифайдах и поисковиках, а также информация из каталогов и на сайте производителя. Впрочем, спустя неделю замглавы комитета Госдумы по информполитике Антон Горелкин в ходе пленарного заседания нижней палаты парламента заверил, что маркетплейсы под требования об обязательных отчислениях не попадут: «По ним будет отдельная регуляторика».

Не сошлись во мнении

Сейчас мнения опрошенных Forbes представителей бизнеса и экспертов расходятся — критерии, разработанные ФАС, они трактуют по-разному. Например, в Ozon полагают, что проект соответствует закону «О рекламе» и обеспечивает достижение установленных им целей.

Проект нового постановления не вводит новых дополнений для определения интернет-рекламы, говорит источник Forbes в одной из интернет-компаний. «К рекламе не относятся приоритетная выдача на маркетплейсах, сайтах-агрегаторах и в поисковиках, а также каталоги товаров и объявления от физических лиц, которые размещаются на этих площадках», — добавил он.

Однако в Ассоциации больших данных (АБД, объединяет в том числе МТС, билайн, «Мегафон», «Яндекс», «Ростелеком», Сбербанк, ВТБ) считают «недопустимым» расширительное толкование понятия рекламы, добавляя, что объявления частных лиц не могут облагаться налогом, так как в конечном счете эти расходы понесут граждане. «Объявления — не реклама и по действующему законодательству. Проект постановления разграничивает рекламу от объявлений или продвижений, не расширяя при этом суть рекламы», — поясняют в АБД.

Проект постановления ссылается на определение рекламы из закона «О рекламе», а также выборочно перечисляет существующие критерии отнесения информации к рекламе, ранее предоставленные в разъяснениях ФАС, говорит ведущий юрисконсульт практики интеллектуальной собственности юридической компании ЭБР Софья Шарыпова. «Остается проблема правовой неопределенности, и постановление в таком случае не отвечает своей задаче — дать разъяснения в отношении критериев, поскольку часть новых форматов продвижения товаров или услуг в интернете сейчас не квалифицируется как реклама», — рассуждает Шарыпова.

Предложение бизнеса сделать перечень критериев открытым эксперт юридической фирмы DRC Кира Таран называет «вполне логичным». «Деятельность любого лица, как известно, подразделяется на коммерческую и некоммерческую. Реклама — это тот инструмент, который позволяет привлечь внимание к своей деятельности, товарам или услугам, но деятельность не всегда может быть связана с коммерцией», — обращает внимание она. По мнению Таран, критерии в настоящей редакции проекта постановления «очень общие» и требуют конкретизации. «Так, публикация объявления в студенческой группе института, открытой для неопределенного круга лиц, о походе в кино на определенный фильм и просьба сдать организатору N-сумму денег для заказа билетов, может быть рассмотрена как реклама, но, по сути, такие действия никак к рекламе не относятся», — приводит пример она.

По мнению Киры Таран, при определении критериев интернет-рекламы необходимо добавить цель, для чего ведется та или иная деятельность и кем — юрлицом, физлицом, блогером. «Если оставить документ в представленной версии, то он будет конкретизирован уже случаями из судебной практики, а это потребует времени», — заключила она.

Источник: Forbes

30.01.2025
В кабмине уточнили, кому понадобятся «Госуслуги» для входа на маркетплейс

Разместить объявление на крупных сайтах по поиску работы, услуг или на маркетплейсах получится, только подтвердив свою личность через...

30.01.2025
На маркетплейсах и классифайдах хотят обязать регистрироваться через «Госуслуги»

Владельцев маркетплейсов и классифайдов могут обязать регистрировать желающих разместить объявления на этих сервисах с помощью портала...

16.01.2025
Ассоциация больших данных и Сбербанк разработают стандарт синтеза данных

Ас­со­циа­ция боль­ших дан­ных и Сбер­банк раз­ра­бота­ли пред­ва­ритель­ный проект на­цио­наль­но­го стан­дар­та син­те­за дан­ных. Он...